王秦:加强基础性创新平台和原创性研发项目  

    李克强总理在报告中指出,我国深入实施创新驱动发展战略,一批重大科技成果相继问世,创新能力和效率进一步提升。过去一年,江苏省委省政府坚决贯彻党中央国务院决策部署,坚持把创新驱动发展战略摆在全局发展的核心位置,召开了全省科技创新工作会议,出台了科技改革30条等激励政策,进一步强化了创新引领高质量发展的鲜明导向,高质量建设创新型省份取得了明显进展。

    从主要创新投入和产出指标来看,去年全社会研发投入增长了7.5%,研发人员增长了6%左右,主要投入指标实现平稳增长,但同时江苏专利申请量增长了16.7%,万人发明专利拥有量增长了17.6%,技术合同成交额增长了32%,专利授权量增长了35.1%,创新产出指标实现了明显跃升,创新体系的效率进一步提高。

    20184月,江苏省在改善地方科研基础条件、优化科技、创新环境等方面成效突出,获国务院通报表扬。李克强总理在报告中系统部署了2019年十大工作任务,特别是围绕提升科技支撑能力,提出了强化原始创新,健全以企业为主体的产学研一体化创新机制,开展项目经费使用改革试点等一系列新举措,让我们感到方向更加明确,责任更加重大,同时信心也更加坚定。我们将紧紧围绕报告中提出的创新引领发展,培育壮大新动能这一重大任务,牢固树立企业是主体,产业是方向,人才是支撑,环境是保障的工作理念。坚持整体推进与重点突破相结合,以科技创新的统筹集成为突破口,体制化的组织产业技术创新活动,机制化的完善,创新资源,优化布局,结构性的调整科技管理工作格局,全面提升江苏在国家创新体系中的地位和科技创新对江苏高质量发展的支撑能力。

    在具体工作中重点打好科技创新的五个攻坚仗。

    一是坚决打好产业关键核心技术攻关攻坚仗。围绕我省重点培育的先进制造业集群,选择先进材料、生物医药、半导体等三个战略性前瞻性领域,开展新型产业技术集成创新试点,启动实施前沿引领技术基础研究专项,深入实施产业前瞻与关键核心技术研发专项和重大科技成果转化专项,齐力推进22个重点创新平台建设,集中力量突破一批原创性标志性重大成果。

    二是坚决打好高新技术企业培育攻坚仗。扩大培育资金规模,制订专门支持政策,力争全省高企数量达到2.5万家。提升院士工作站等企业研发机构建设水平,探索建设院士企业研究院。积极推动落实普惠性税收政策,力争企业科技税收减免额突破500亿元。

    三是坚决打好科技资源统筹的攻坚仗。加快建设省科技资源统筹服务中心,全省技术合同交易额力争超过一千四百亿元。拓展和深化与创新大国和关键小国的合作,提升中国以色列常州创新园建设发展水平,积极拓展一带一路创新合作。

    四是坚决打好优化区域创新布局攻坚仗。高质量建设苏南国家自主创新示范区。按照一体化规划,一体化决策,一体化实施的原则,加快建立制度性实体性的一体化工作推进体系,提升创新一体化发展水平。进一步完善高新区创新驱动发展综合评价发布,定期通报和动态管理机制,推进高新区争先进位。

    五是坚决打好深化科技体制改革的攻坚仗。推动省产业技术研究院改革再出发,聚焦发挥产业技术创新,统筹基层作用和培育重大标志性原创成果两大目标。进一步深化管理体制和运行机制改革,更大力度推动科技改革30条落地见效,深入开展省级科研项目和经费管理改革试点,营造良好的创新创业生态。

     最后借此机会提三点建议。

    一是建议国家有关部门加强基础性创新平台和原创性研发项目的建设。建议集中国家和地方优势力量,上下联动基层组织开展基础性原创性研究和产业关键核心技术攻关,合力突破一批引领性,原创性重大成果。

    二是建议更大力度激发企业主体活力。根据国际通行做法和主要新兴工业化国家的实践经验,税收激励是激发企业创新活力的最有效手段,建议国家在普惠性减税“放水养鱼”的基础上,进一步加大结构性减税的力度。对于高新技术企业将现行的减按15%征收所得税,减至减按10%征收。对于企业研发费用由现在按支出额的175%扣除,提高到200%扣除。

    三是建议进一步完善改革配套措施。在具体落实过程中,我们还发现存在着一些省级层面无法解决的操作性问题,比如结余经费使用手续太过繁琐,横向科研范围不明确,设备采购中,通用急需等概念界定不清,部门之间项目管理规定不一致等等,建议国家相关部门及时制定配套制度和具体的实施操作办法。

来源:江苏人大网